Antwoorden op kamervragen inzake de tweede suppletore wet JenG 2008

Kamerstuk | 12-12-2008

De Voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA DEN HAAG

12 december 2008

FEZ-2899987

Geachte voorzitter,
De vaste commissie voor Jeugd en Gezin heeft schriftelijke vragen gesteld over
de tweede suppletore begroting Jeugd en Gezin 2008. De antwoorden op de vragen bied ik u hierbij aan.

Hoogachtend,
de Minister voor Jeugd en Gezin,

mr. A. Rouvoet

Vraag 1

Op welke manier wordt de euro 49 miljoen voor het aanpakken van de wachtlijsten precies ingezet? Kan er een overzicht worden gegeven van de verdeling over de provincies en grootstedelijke regio’s?

Antwoord 1

Zie antwoord op vraag 5

Vraag 2

Waarop is de aanvullende bijdrage van euro 5 miljoen in verband met het EKD gebaseerd? Waarom is er voor dit bedrag gekozen en niet voor een hoger bedrag? Waaruit bestaan de kosten die gemeenten in 2008 ten behoeve van het EKD hebben gemaakt? Kan er een overzicht worden gegeven van de aanbestedingsprocedures die in 2008 hebben plaatsgevonden en welke kosten hiermee waren gemoeid?

Antwoord 2

Deze euro 5 miljoen is een extra impuls voor de digitalisering van het dossier van de Jeugdgezondheidszorg (EKD). Dit bedrag komt bovenop het bedrag dat in het kader van het Bestuursakkoord ’Samen aan de slag’ ter beschikking wordt gesteld.
Als gevolg van deze eenmalige extra uitkering wordt in de jaren 2008 tot en met 2011 voor de invoering van het EKD de volgende bedragen aan gemeenten ter beschikking gesteld. In 2008 euro 10 miljoen; in 2009 euro 10 miljoen; in 2010 euro 15 miljoen en in 2011 euro 20 miljoen. In de jaren na 2011 blijft het bedrag op dit niveau.
De euro 5 miljoen wordt extra toegevoegd aan de algemene uitkering uit het gemeentefonds. Derhalve zijn er geen gespecificeerde gegevens beschikbaar.

Vraag 3

Kunt u per provincie en per grootstedelijke regio aangeven welk bedrag er sinds de voorjaarsnota extra beschikbaar is gekomen voor het wegwerken van de wachtlijsten? Kunt u per provincie en per grootstedelijke regio aangeven welk bedrag de provincies en de grootstedelijke regio's daarnaast zelf extra beschikbaar hebben gesteld voor het wegwerken van de wachtlijsten?

Antwoord 3

Zie antwoord op vraag 5

Vraag 4

Is er inmiddels overeenstemming met de grootstedelijke regio's over het bedrag dat deze regio's zelf uitgeven aan het wegwerken van de wachtlijsten in de jeugdzorg? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 4

Zie antwoord op vraag 5

Vraag 5

Kan de minister inmiddels aangeven welk bedrag hij beschikbaar stelt aan de grootstedelijke regio's voor het wegwerken van de wachtlijsten in de jeugdzorg in deze grootstedelijke regio's? Zo nee, waarom niet?

antwoord 1, 3, 4 en 5

De extra euro 49 miljoen in 2008 en euro 66 miljoen in 2009 voor het wegwerken van de wachtlijsten is toegevoegd aan de doeluitkering jeugdzorg. Dit houdt in dat provincies en grootstedelijke regio’s dit bedrag hebben gebruikt of kunnen gebruiken voor het maken van afspraken met de zorgaanbieders en de bureaus jeugdzorg inclusief de Advies en Meldpunten Kindermishandeling (AMK’s) over de te leveren extra productie. De inzet van de provincies bedraagt voor de totale overeenkomst euro 72 miljoen uit eigen middelen. Daarnaast realiseren de provincies nog euro 22 miljoen efficiency. Met de grootstedelijke regio’s worden op dit moment afspraken gemaakt, waarover ik u nog dit jaar afzonderlijk zal informeren.

De verdeling over de provincies van de extra rijksmiddelen en de inzet van eigen middelen treft u in onderstaande tabel aan:

Verdeling van extra rijksmiddelen en eigen middelen provincies naar provincie en grootstedelijke regio’s

 

extra rijksmiddelen

inzet provincies

 

2008

2009

totaal 08/09

totaal 08/09

Groningen

1.087.261

1.464.474

2.551.735

1.556.893

Friesland

1.383.199

1.863.084

3.246.282

2.377.844

Drenthe

801.982

1.080.221

1.882.203

667.722

Overijssel

3.060.176

4.121.869

7.182.045

6.373.483

Gelderland

7.885.178

10.620.853

18.506.031

17.641.633

Flevoland

1.800.139

2.424.676

4.224.815

3.861.798

Utrecht

2.652.835

3.573.207

6.226.042

4.372.008

Noord-Holland

2.530.265

3.408.111

5.938.376

3.966.155

Zuid-Holland

4.569.270

6.154.527

10.723.797

8.637.032

Zeeland

1.390.349

1.872.714

3.263.063

3.123.667

Noord-Brabant

7.769.580

10.465.149

18.234.729

14.664.666

Limburg

3.040.502

4.095.370

7.135.872

4.733.938

Reservering drie gsr's *

11.029.264

14.855.744

25.885.008

PM

Totaal (bedragen in euro)

49.000.000

66.000.000

115.000.000

71.976.839 + PM

* met de drie grootstedelijke regio’s (gsr’s) worden op dit moment afspraken gemaakt.

Vraag 6

Kunt u een overzicht geven van de belangrijkste begrotingsuitgavenmutaties -zoals gedaan in tabel 2- waarbij een ondergrens van euro 3 miljoen wordt aangehouden?

Antwoord 6

In aanvulling op tabel 2 kunnen in dit verband de mutaties genoemd worden die aanvullend bij de beleidsartikelen worden toegelicht en de euro 3 miljoen te boven gaan, te weten (in euro 1.000):
- Bijstelling AKW-uitgaven; 8.553
- Bijstelling Kindgebonden Budget (WKB); 6.000

Vraag 7

Kunt u de post overige mutaties toelichten en op hoofdlijnen aangeven om welke mutaties het gaat?

Antwoord 7

De post ‘Overige mutaties’ betreft de optelsom van mutaties die lager zijn dan de ondergrens, zoals aangegeven in de leeswijzer. Deze mutaties zijn in hoofdzaak technisch van aard.

Vraag 8

Waaruit bestaat de loonbijstelling 2008 ter hoogte van euro 9,8 miljoen? Voor wie geldt deze loonbijstelling?

Antwoord 8

Zie antwoord op vraag 9

Vraag 9

Waaruit bestaat de loonbijstelling 2008 ter hoogte van euro 35 miljoen? Voor wie geldt deze loonbijstelling?

Antwoord 8 en 9

De loonbijstelling heeft betrekking op de loongevoelige uitgaven op het desbetreffende artikel. Met behulp van de jaarlijkse loonbijstelling worden de uitgaven op het artikel naar het loonpeil van het lopende jaar gebracht. De voor de tranche 2008 gehanteerde loonindex (de zogenoemde Overheidsbijdrage in de Arbeidsvoorwaardenontwikkeling (OVA)) bedraagt 4,066%.

Vraag 10

Hoe groot is de onderuitputting precies? Welke activiteiten worden er doorgeschoven naar 2009? Kunt u per activiteit aangeven wat de oorzaak is van het doorschuiven van deze activiteit naar 2009?

Antwoord 10

De bedoelde onderuitputting op artikelonderdeel 3.1 bedraagt naar verwachting euro 8,4 mln. Het grootste deel valt vrij door het niet uitkeren van de Overheidsbijdrage in de Arbeidsvoorwaardenontwikkeling (OVA) over enkele incidentele bedragen in 2008. De activiteiten waarvan het gereserveerde budget in 2008 niet volledig is uitgeput betreffen:

  • het aanpassen van het informatiesysteem in de jeugdzorg om tot vermindering van ervaren lastendruk te komen; na uitgebreid veldonderzoek ligt er een plan van aanpak dat vanaf december 2008 tot uitvoering komt;

  • het ontwikkelen van de publiekscampagne inzake de bestrijding van kindermishandeling vergde een Europese aanbestedingsprocedure en is eind 2008 gegund.

  • het invoeren van de nieuwe financiering in de jeugdzorg bleek in 2008 minder budget te vergen dan vooraf verwacht.

Vraag 11

Waarheen wordt de euro 0,7 miljoen overgeheveld? Waarom vindt deze overheveling plaats?

Antwoord 11

Dit bedrag is door het ministerie van SZW in de eigen eindejaarsmarge meegenomen en wordt nu overgeheveld naar de begroting van Jeugd en Gezin.

Deze middelen houden verband met activiteiten voor de campussen die vertraging opliepen in 2007. Omdat in dat jaar de campussen vielen onder de minister van SZW is gebruik gemaakt van de eindejaarsmarge van SZW.

Vraag 12

Waarop is het bedrag van euro 0,8 miljoen van de onderuitputting gebaseerd? Welke activiteiten worden doorgeschoven naar 2009?

Antwoord 12

De doorgeschoven activiteiten betreffen een conferentie en een extra pilot voor 12 tot 15 jarigen, in antwoord op de motie Bouchibti (TK 2007-2008, 31 200 nr. 17).
De conferentie is doorgeschoven naar het voorjaar van 2009. De extra pilot voor 12 tot 15 jarigen wordt momenteel verder uitgewerkt; in maart 2009 zal het projectvoorstel gereed zijn en zal een beslissing genomen worden of deze pilot vanuit Jeugd en Gezin gesubsidieerd gaat worden.

Vraag 13

Uit welke middelen komt het extra bedrag van euro 49 miljoen dat beschikbaar wordt gesteld voor het aanpakken van de wachtlijsten en het opvangen van de verwachte groei in de provincies en grootstedelijke regio’s?

Antwoord 13

Dit bedrag is gedekt uit de algemene middelen.

Vraag 14

Hoe komt het dat NIDOS een lagere bezetting had en hierdoor euro 1 miljoen wordt terugontvangen. Heeft NIDOS niet te maken met wachtlijsten? Waarvoor wordt de euro 1 miljoen die is terugontvangen van het NIDOS ingezet?

Antwoord 14

Het NIDOS bedient een speciale doelgroep, namelijk de alleenstaande minderjarige asielzoekers. De instroom van alleenstaande minderjarige asielzoekers is in de afgelopen jaren sterk gedaald en is inmiddels gestabiliseerd. De daling in 2007 bleek uiteindelijk iets sterker te zijn dan waar bij de bevoorschotting rekening is gehouden. Het NIDOS heeft geen wachtlijsten. De euro 1 miljoen aan terugontvangsten over 2007 betreft het asieldossier, dat volgens kabinetsafspraken uit algemene middelen wordt gefinancierd. Overschotten vloeien terug naar de algemene middelen.