Antwoorden op kamervragen over de gedeeltelijke terugbetaling van BTW uit het BTW-compensatiefonds in verband met de regionalisering van de brandweer
Beantwoording van de leden Kuiken (PvdA) en Van Bochove (CDA).
1. Vraag
Is het u bekend dat in het kader van de regionalisering van de brandweer bij bepaalde eenheden van de Belastingdienst de mening bestaat dat BTW, die in het verleden door gemeenten is gecompenseerd uit het BTW-compensatiefonds (BCF), gedeeltelijk zou moeten worden terugbetaald?
1. Antwoord
Ja, het is mij bekend dat kantoren van de Belastingdienst naar aanleiding van vragen van gemeenten te kennen hebben gegeven dat in het kader van de regionalisering van de brandweer (gedeeltelijke) herziening van BTW aan de orde kan zijn. Dat standpunt vloeit rechtstreeks voort uit de regelgeving betreffende het BTW-compensatiefonds (BCF). Als gemeenten namelijk bij de aankoop van goederen een beroep op het BCF hebben gedaan, maar die goederen binnen een bepaalde periode aanwenden voor niet compensatiegerechtigde doeleinden of vervreemden, dan moet die compensatie (gedeeltelijk) worden gecorrigeerd. Deze herziening van de compensatie is bijvoorbeeld aan de orde als een gemeente in het kader van de regionalisering van de brandweer roerende en onroerende zaken in eigendom overdraagt aan een veiligheidsregio.
2. Vraag
Is het u bekend dat met de verrekening van deze compensatie bedragen gemoeid zijn die vergelijkbaar of hoger zijn dan de stimuleringsbijdrage die de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft verstrekt in het kader van de afgesloten convenanten?
2. Antwoord
Zover mij bekend is, heeft er feitelijk nog geen verrekening, casu quo herziening bij gemeenten plaatsgevonden met betrekking tot brandweermaterieel. Er is tot nu toe enkel sprake van standpuntbepaling door de Belastingdienst naar aanleiding van vragen van gemeenten. Zonder overigens precies de exacte omvang te kennen van een eventuele herziening is het uit contacten met diverse betrokken gemeenten wel duidelijk geworden dat deze aanzienlijk kan zijn. Hierbij wordt overigens nog opgemerkt dat de financiële bijdrage in het kader van de convenanten niet is gekoppeld aan kosten van regionalisering en dus ook niet aan eventuele herziening van de BTW-compensatie.
3. Vraag
Bent u van mening dat in het kader van het landelijk stimuleren van de regionalisering de gemeenten moeten kunnen rekenen op één landelijk standpunt van het Rijk, waar het de specifieke fiscale vraagstukken die spelen tussen verschillende overheden betreft?
4. Vraag
Bent u bereid de noodzakelijke stappen te ondernemen om deze belemmeringen uit de weg te ruimen dan wel de gemeenten daarvoor schadeloos te stellen?
Antwoord op de vragen 3 en 4
Al eerder dit jaar is naar aanleiding van vragen van gemeenten en veiligheidsregio’s (in wording) met hen overleg gevoerd over de gevolgen van de vorming van veiligheidsregio’s voor de toepassing van het BCF. Dat heeft in de eerste plaats geresulteerd in het standpunt dat ook de aan veiligheidsregio’s in rekening gebrachte BTW op brandweertaken voor BTW-compensatie in aanmerking komt. De daarvoor noodzakelijke wijziging van de BCF-regelgeving zal in werking treden gelijktijdig met de inwerkingtreding van de Wet veiligheidsregio’s.
Daarnaast is met betrokken gemeenten en veiligheidsregio’s gesproken over de uit de BCF-regelgeving voortvloeiende herziening die in het antwoord op vraag 1 is beschreven. Naar aanleiding daarvan wordt thans de mogelijkheid bezien om de regels inzake herziening van gecompenseerde BTW zodanig aan te passen dat herziening achterwege kan blijven indien en zolang goederen in gebruik blijven voor compensatiegerechtigde doeleinden, ook al is dat door een ander dan degene die feitelijk BTW-compensatie heeft verkregen. Als dat mogelijk is, hetgeen goed voorstelbaar lijkt, zal ook de regelgeving op dat punt worden aangepast en in werking treden samen met de Wet veiligheidsregio’s. Hiermee wordt dan bereikt dat de in het antwoord op vraag 2 bedoelde herziening met betrekking tot brandweermaterieel, die in beginsel aanzienlijk kan zijn, wordt voorkomen, indien en zolang goederen in gebruik blijven voor compensatiegerechtigde doeleinden, in casu de brandweertaken.
Zoals uit deze, reeds eerder gestarte aanpak van gesignaleerde knelpunten blijkt, onderschrijven wij de in de vragen neergelegde opvatting dat gemeenten, ook bij het landelijk stimuleren van regionalisering, moeten kunnen rekenen op één landelijk standpunt van het Rijk. Daarnaast zijn ook al de nodige stappen ondernomen om de in de vragen gesignaleerde belemmeringen zoveel als mogelijk weg te nemen.